在福州落户放开后,另一个省会城市广州也大幅放宽了落户限制。

日前,广州发布《广州市差别化市外迁入管理办法》(下称《办法》),准备在白云区、黄埔区、花都区、番禺区、南沙区、从化区和增城区7个区实施差别化入户政策。

加快广州产业发展

这是广州再次大幅放宽落户门槛。2019年1月11日,广州市发改委联合广州市人社局、市来穗人员局及市公安局共同发布了广州市新一轮迁入户政策体系。其中,放宽引进人才入户的年龄限制,学士、硕士和博士分别从35、40、45周岁调整到40、45、50周岁;不再将符合计划生育政策作为户口迁入广州市的前置条件。

此次发布的《办法》则进一步放宽。《办法》规定,在实施范围内就业或创业,且同时符合下列条件的人员,可将户籍迁入广州市,在差别化入户实施范围内的行政区办理登记入户:1、拥有国内普通高校全日制本科学历或学士学位(单证),或拥有国内普通高校全日制大专学历,或全日制技师学院预备技师班、高级工班毕业人员;2、年龄在28周岁及以下;3、申报时须在差别化入户实施范围区域内连续缴纳社会保险满12个月。

《办法》公布后,外界有不少分析认为这将利好房地产。不过,相比楼市,放宽落户对广州产业和城市发展更为关键。

华南城市研究会会长、暨南大学教授胡刚对第一财经分析,广州有7400多平方公里,1500多万常住人口,实际服务人口超过2200万,但主要还是集中在中心区,外围区人口密度比较低。而广州外围还有很大的发展空间,尤其是目前外围的先进制造业的发展,需要大量的高级技工、大专学历的人才。因此,中心城区适当控制、外围城区适当放开落户门槛,对外围地区现代制造业的发展、经济、消费等都有很大的拉动作用。

数据显示,去年广州第三产业增加值占比已经达到了71.62%。尽管三产占比已经超过七成,但是二产尤其是先进制造业对广州发展仍十分重要。

广东省体改研究会执行会长彭澎对第一财经分析,放开落户门槛要与本地的产业发展相结合,需要什么样的人才就设置什么样的标准。广州面积很大,先进制造业还有很大的发展空间,近年来也有一批先进制造业项目落户广州。

大城市重点发展郊区新城

另一方面,此次广州放开落户,也体现了当前大城市发展的重点,即发展郊区新城、多中心化的趋势。

11月1日出版的《求是》杂志发表了中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《国家中长期经济社会发展战略若干重大问题》,其中一部分专门论述“完善城市化战略”。文章强调,产业和人口向优势区域集中是客观经济规律,但城市单体规模不能无限扩张。目前,我国超大城市(城区常住人口1000万人以上)和特大城市(城区常住人口500万人以上)人口密度总体偏高,北京、上海主城区密度都在每平方公里2万人以上,东京和纽约只有1.3万人左右。长期来看,全国城市都要根据实际合理控制人口密度,大城市人口平均密度要有控制标准。要建设一批产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利的郊区新城,推动多中心、郊区化发展。

目前多个超大城市、特大城市也着力打造多中心,发展郊区新城。比如,杭州的十四五规划提出,要主动适应产业和人口向中心城市集聚的新趋势,构建“一核九星、双网融合、三江绿楔”的空间格局,“一核”即城市核心区,“九星”即九个“产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利”的郊区新城。

杭州提出,要强化城市核心区的中央活动区功能,加快城市优质资源向郊区新城拓展,引导城市核心区过度密集区块人口向郊区新城疏散、城市新流入人口向郊区新城集聚,有效遏制城市单体规模无序蔓延、防止“摊大饼”式扩张,形成“众星拱月”的组团式发展格局。

上海的十四五规划建议提出,要加快形成“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”空间新格局。其中,“新城发力”,就是嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇等五个新城要按照“产城融合、功能完备、职住平衡、生态宜居、交通便利”的要求和独立的综合性节点城市定位,运用最现代的理念,集聚配置更多教育、医疗、文化等优质资源,建设优质一流的综合环境,着力打造上海未来发展战略空间和重要增长极,在长三角城市群中更好发挥辐射带动作用。

胡刚说,目前超大城市特大城市的核心城区人口密度确实过高。现在轨道交通发展比较快,特别是一些市域快线,时速达到每小时160公里,这样一来很多外围郊区新城到市中心只要半个小时,这就为人口向外围扩散提供了基础条件。在轨道交通发展的同时,把医院、学校等公共基础设施也建起来,加上郊区的环境好、房价较低,这样也会更加吸引人。因此,此次广州实施差别化政策,落户放开的重点放在外围区,中心城区门槛高一点,也可以将人口往外围区引。

不过,在胡刚看来,发展外围区域,并不是要全面铺开,而是要围绕几个中心重点发展,这些郊区新城人口集聚度也会比较高。因为只有集聚了,公共配套服务才可以做得更好。“这种扩散不是均衡扩散,郊外很大,要围绕郊外的地铁口重点建设。郊区卫星城也要发展成拥有三四十万乃至上百万人口的规模,配套齐全,到市中心也很方便,这样也可以疏散中心区密度过高的情况。”

彭澎认为,大城市建郊区新城要具体问题具体分析,要考虑区域范围,有些城市需要放到整个城市群的范围来考虑。比如深圳本土面积不足2000平方公里,因此深圳多中心发展,不要简单地以行政区划为界,应当放到整个都市圈、城市群的范围来考虑,比如东莞、惠州等地可以跨区域打造副中心。

与此同时,未来,在三大经济区,随着更多市域铁路和城际铁路的建设,更多郊区卫星城也有望崛起。此前11月30日,国家发展改革委组织召开专题会议,全面部署加快京津冀、长三角、粤港澳大湾区城际铁路和市域(郊)铁路规划建设,整体推进三大区域轨道上的城市群、都市圈发展。

会议要求,要准确把握推进三大区域城际铁路和市域(郊)铁路建设的重点任务。一是准确把握“十四五”建设目标。未来五年,三大区域计划新开工建设城际铁路和市域(郊)铁路约1万公里,到2025年基本形成区域城际铁路和市域(郊)铁路骨架网络,形成城市群1-2小时交通圈和都市圈1小时通勤圈。

第一财经广告合作,请点击这里此内容为第一财经原创,著作权归第一财经所有。未经第一财经书面授权,不得以任何方式加以使用,包括转载、摘编、复制或建立镜像。第一财经保留追究侵权者法律责任的权利。 如需获得授权请联系第一财经版权部:021-22002972或021-22002335;banquan@yicai.com。 文章作者

林小昭

关键字

广州户口制造业郊区新城大城市多中心

相关阅读 地铁里程前10城市:成都超深圳,杭州挺进前十

城市轨交里程前十名的城市分别是上海、北京、广州、成都、深圳、南京、武汉、重庆、杭州、青岛。

5小时前 解决好大城市住房问题 推动双循环高质量发展

住房不稳不安心,就难以安心工作,也不敢放心大胆地消费。房价一直上扬,会挤出消费;内需不振,内循环就难以顺畅。

12-21 21:38 广州东涌镇入境隔离酒店例行检测发现一例新冠肺炎无症状感染者

12-20 16:50 中央经济工作会议:重申“房住不炒”,促成“租购同权”

会议强调,要解决好大城市住房突出问题,因地制宜、多策并举,促进房地产市场平稳健康发展

聚焦中央经济工作会议 12-18 20:49 中西部要发展非省会城市,哪些城市的机会来了?

中西部地区在制定“十四五”规划时,发出了“发展非省会城市”的信号

12-07 19:49

广告联系订阅中心法律声明关于我们上海工商国家网信办举报中心上海互联网举报中心友情链接沪ICP备14015572号互联网新闻信息服务许可证:31120180001互联网视听节目服务(AVSP):沪备2014002沪公安网备31010602000015号版权所有 上海第一财经传媒有限公司意见反馈邮箱:yonghu@yicai.com 客服热线:400-6060101 违法和不良信息举报电话:400-6060101转6技术支持 上海第一财经技术中心技术合作:直播合作:百视通

第一财经APP

第一财经日报微博

第一财经微信服务号

第一财经微信订阅号

点击关闭

上一篇:里昂:降永利澳门(01128)目标价至22.34港元 评级维持“跑赢大市”    下一篇:让人看不懂的当代艺术,究竟怎么欣赏?    

Powered by 本溪市钟洗电子营业部 @2018 RSS地图 html地图

2013-2018 版权所有